新華社北京2月5日電題：推進(jìn)鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能取得重要階段性成效——國務(wù)院第三次大督查發(fā)現典型經(jīng)驗做法之一。
       提前超額完成鋼鐵去產(chǎn)能4500萬(wàn)噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸年度任務(wù)，近70萬(wàn)涉及職工當年得到安排……2016年是供給側結構性改革的攻堅之年，也是開(kāi)局之年，國務(wù)院第三次大督查發(fā)現，一年來(lái)，有關(guān)部門(mén)加強統籌協(xié)調，強化督促指導，狠抓措施落實(shí)，推進(jìn)鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作取得重要階段性成效。
       加強頂層設計 強化政策支撐
       化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能是推進(jìn)供給側結構性改革的重大任務(wù)，是去產(chǎn)能的重要突破口，事關(guān)供給側結構性改革順利推進(jìn)和經(jīng)濟社會(huì )平穩運行，必須頂層設計先行。
        2016年年初，國務(wù)院關(guān)于鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)相繼印發(fā)，明確了鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的指導思想、基本原則、工作目標、主要任務(wù)、政策措施，強調要因地制宜、分類(lèi)施策、標本兼治，積極穩妥化解過(guò)剩產(chǎn)能。按照國務(wù)院部署要求，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門(mén)與地方和央企經(jīng)過(guò)自下而上、自上而下三輪銜接和綜合平衡，科學(xué)確定了鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的具體目標和任務(wù)。
       隨后，相關(guān)部門(mén)研究出臺了專(zhuān)項獎補資金、財稅、金融、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等八個(gè)配套文件，就妥善做好債務(wù)處置和職工安置、規范和改善市場(chǎng)秩序等方面出臺多項政策措施，建立了全面的配套政策體系；并專(zhuān)門(mén)研究制定了去產(chǎn)能示公告、產(chǎn)能退出驗收標準等相關(guān)文件，形成有效政策支撐，確保去產(chǎn)能工作規范有序進(jìn)行。
       綜合施策 強化督導
       去產(chǎn)能工作涉及多方利益調整。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人說(shuō)，相關(guān)部門(mén)采取法治、經(jīng)濟等多種手段，確保去產(chǎn)能有力有度有效推進(jìn)。
       為確保達不到環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、產(chǎn)業(yè)政策等標準要求的產(chǎn)能依法依規退出，相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了淘汰落后、違法違規建設項目清理和聯(lián)合執法三個(gè)“專(zhuān)項行動(dòng)”，發(fā)現并依法依規查處了一批違法違規和不達標企業(yè)，形成遏制違法違規的強大聲勢。與此同時(shí)，通過(guò)資金獎補支持、完善稅收政策、落實(shí)有保有控金融政策、盤(pán)活土地資源等，加大政策激勵，鼓勵企業(yè)通過(guò)主動(dòng)壓減退出、兼并重組、轉型轉產(chǎn)等途徑退出部分鋼鐵產(chǎn)能，引導煤炭過(guò)剩產(chǎn)能自愿退出。
       國家發(fā)改委有關(guān)負責人介紹說(shuō)，針對去產(chǎn)能過(guò)程中不同階段的重點(diǎn)任務(wù)，相關(guān)部門(mén)多次派出工作組，深入現場(chǎng)督導，并把督查與調查研究相結合，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難。持續開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)煤地區煤礦減量化生產(chǎn)措施暗訪(fǎng)督查，對未批先建違規建設煤礦進(jìn)行專(zhuān)項稽察。
       抓典型 促升級
       寶鋼、武鋼聯(lián)合重組，央企煤炭業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化重組整合……去產(chǎn)能做的是“減法”，其最終目標則是實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級的“加法”。
       國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹說(shuō)，在去產(chǎn)能的過(guò)程中，堅持去產(chǎn)能與促進(jìn)區域布局優(yōu)化相結合，與促進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)結構升級相結合，與促進(jìn)“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作相結合，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
       為做好鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作，相關(guān)部門(mén)一方面遴選一批典型經(jīng)驗，強化正面典型的示范引領(lǐng)作用；另一方面發(fā)揮負面典型的警示教育作用。
       按照國務(wù)院部署，相關(guān)部門(mén)去年調查處理了河北安豐鋼鐵有限公司違法違規建設鋼鐵項目、江蘇華達鋼鐵有限公司違法生產(chǎn)銷(xiāo)售“地條鋼”等行為，形成對違法違規行為“零容忍”的震懾態(tài)勢，令各地引以為戒。
       2016年，在時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大的情況下，鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作取得階段性成果，違法違規建設生產(chǎn)行為得到有效遏制，行業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善。更重要的是，企業(yè)和社會(huì )化解過(guò)剩產(chǎn)能信心不斷增強，推進(jìn)供給側結構性改革的共識不斷提升。
       國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人指出，中央領(lǐng)導高度重視是根本保證，部門(mén)協(xié)作形成合力是基本前提，因地制宜分類(lèi)施策是有效實(shí)施的基礎，強化督導壓實(shí)責任是推進(jìn)實(shí)施的關(guān)鍵。這些實(shí)踐為深入推進(jìn)去產(chǎn)能奠定了良好基礎，也為其他領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能探索了可行路徑。 更多福州方矩管相關(guān)信息請咨詢(xún)福建晨升鋼鐵在線(xiàn)客服！