70年風(fēng)雨同舟，70年輝煌共鑄。從新中國成立初期的缺鐵少鋼蛻變成為現在鋼產(chǎn)量雄踞世界之首，中國鋼鐵工業(yè)走過(guò)了一條曲折而輝煌的奮斗之路，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，為國民經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展提供了重要的原材料保障，有力推動(dòng)了我國的工業(yè)化、現代化進(jìn)程。如何評價(jià)70年來(lái)中國鋼鐵工業(yè)發(fā)生的巨大變化？當前中國鋼鐵行業(yè)還有哪些焦點(diǎn)問(wèn)題有待解決？中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )有哪些行動(dòng)計劃？

　　圍繞這些問(wèn)題，《中國冶金報》記者日前采訪(fǎng)了中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)，太鋼集團董事長(cháng)、黨委書(shū)記高祥明。

　　70年發(fā)展成就輝煌，突出問(wèn)題仍須下氣力解決

　　“1949年，我國生鐵、粗鋼、鋼材年產(chǎn)量分別為25萬(wàn)噸、16萬(wàn)噸、14萬(wàn)噸。新中國成立之初，缺鋼少鐵是影響全局的重大問(wèn)題�！备呦槊骰仡欎撹F工業(yè)發(fā)展歷程時(shí)說(shuō)，“因此，國家花大力氣發(fā)展鋼鐵工業(yè)�！�

　　從“一五”計劃開(kāi)始，國家掀起三次鋼鐵建設高潮，從礦山開(kāi)采、設計施工、冶煉軋制，到機修制造、科研院所建設，形成了完整的鋼鐵工業(yè)體系，建成一批國有骨干鋼鐵企業(yè)。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，到改革開(kāi)放前的1978年，我國生鐵、粗鋼、鋼材年產(chǎn)量已分別達到3479萬(wàn)噸、3178萬(wàn)噸、2208萬(wàn)噸，鋼產(chǎn)量居世界第5位。改革開(kāi)放以來(lái)，為適應國民經(jīng)濟高速發(fā)展對鋼鐵的旺盛需求，國有和民營(yíng)企業(yè)投資鋼鐵的熱情高漲，鋼鐵生產(chǎn)規模加速擴大。我國繼1996年粗鋼產(chǎn)量首次突破1億噸后，從2003年起又相繼跨越了2億噸、3億噸、4億噸、5億噸、6億噸、7億噸大關(guān)，并于2013年突破8億噸大關(guān)。2018年產(chǎn)鋼9.28億噸，占世界鋼鐵產(chǎn)量的半壁江山。

　　高祥明認為，中國鋼鐵工業(yè)70年的發(fā)展，取得的成就有目共睹、舉世公認。主要表現在3個(gè)方面：一是鋼材以滿(mǎn)足內需為主，有力地支撐了國民經(jīng)濟發(fā)展，市場(chǎng)供求雖有起伏，但總體平穩。二是科技創(chuàng )新不斷深化，鋼鐵工藝裝備現代化水平不斷提高，主要鋼鐵企業(yè)的工藝技術(shù)達到世界先進(jìn)水平。三是產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化，質(zhì)量水平持續提升，中國完全可以自主生產(chǎn)市場(chǎng)有需求的各種高等級鋼材，有力支撐了下游行業(yè)的轉型升級。

　　“當然，回顧70年的發(fā)展變遷，我國鋼鐵工業(yè)也經(jīng)歷了一些波折。特別是鋼鐵工業(yè)在高速發(fā)展時(shí)期積累的產(chǎn)能過(guò)剩、負債率過(guò)高、節能環(huán)保還不能很好地滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要等突出問(wèn)題，需要花大力氣去解決�！备呦槊髦赋�。

　　供給側改革成效顯著(zhù)，多方應同心協(xié)力堅定推進(jìn)

　　“習近平總書(shū)記提出的‘鞏固、增強、提升、暢通’的‘八字方針’，是我國今后一段時(shí)期經(jīng)濟發(fā)展必須遵循的準則，更是鋼鐵工業(yè)走好由大變強偉大征程的根本遵循�！备呦槊鲝娬{。

　　眾所周知，自2016年以來(lái)，鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革取得新突破，“三去一降一補”成效顯著(zhù)。特別是提前兩年完成了5年化解過(guò)剩產(chǎn)能1.5億噸的目標任務(wù)，產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾得到有效緩解，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能作用得到充分發(fā)揮，產(chǎn)能利用率基本恢復到合理區間，企業(yè)效益明顯好轉，全行業(yè)2016年扭虧為盈，2017年效益大幅增長(cháng)，2018年達到歷史最好水平。

　　高祥明告訴《中國冶金報》記者，作為這一劇變的親歷者，他深切感到，深化供給側結構性改革是破解我國當前經(jīng)濟問(wèn)題的正確選擇，應當繼續堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場(chǎng)化、法治化手段，鞏固“三去一降一補”成果，增強鋼鐵企業(yè)主體活力，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，確保鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康持續發(fā)展。

　　應當看到，今年上半年，國民經(jīng)濟增速放緩，汽車(chē)、家電等鋼鐵下游行業(yè)需求強度趨弱，國際貿易保護主義盛行，鋼鐵出口受阻，造成需求下降；受炒作因素的影響，鐵礦石價(jià)格創(chuàng )近5年新高，加上國家減稅政策在某些領(lǐng)域落實(shí)不到位，鋼鐵生產(chǎn)成本明顯提高；由于原來(lái)未被完全納入統計范圍的企業(yè)增產(chǎn)過(guò)多，加上國家不再執行“一刀切”的環(huán)保限產(chǎn)政策，限產(chǎn)力度比去年同期明顯寬松等因素，粗鋼產(chǎn)量持續攀升，鋼鐵產(chǎn)能釋放超出預期。

　　對此，高祥明分析指出：“上述三方面因素疊加，鋼鐵行業(yè)呈現出‘高產(chǎn)量、高成本、緩需求’的態(tài)勢，鋼材市場(chǎng)供強需弱的特征顯著(zhù)，鋼材價(jià)格以相對弱勢運行為主，企業(yè)利潤同比下降�！�

　　針對這種市場(chǎng)新態(tài)勢，高祥明從行業(yè)、企業(yè)、協(xié)會(huì )角度分別開(kāi)出了“藥方”。他強調，在新的情況下，鋼鐵行業(yè)要同心協(xié)力，堅定不移地推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的化解。

　　對于鋼鐵企業(yè)而言，應克服等、靠、要和無(wú)所作為的思想，加強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自律，減小產(chǎn)能過(guò)剩的影響。企業(yè)應做到理性安排生產(chǎn)，堅持沒(méi)有合同不生產(chǎn)、不給錢(qián)不發(fā)貨，努力做到?jīng)]有邊際效益不生產(chǎn)、沒(méi)有毛利不生產(chǎn)、沒(méi)有利潤不生產(chǎn)。此外，對低于生產(chǎn)成本銷(xiāo)售、擾亂市場(chǎng)行為的企業(yè)要納入失信企業(yè)名單。企業(yè)要積極參與建設完善鐵礦、煤炭、鋼鐵等公開(kāi)、公正、公平的價(jià)格形成機制，樹(shù)立規范有序市場(chǎng)競爭意識，維護公平、公正、有序的市場(chǎng)競爭秩序。

　　對于鋼協(xié)而言，要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，積極向政府反映企業(yè)的訴求，協(xié)助政府落實(shí)惠企政策、搞好行業(yè)管理，組織會(huì )員企業(yè)加強溝通，形成共識，合力推進(jìn)問(wèn)題的解決。還可以建立產(chǎn)能預警系統；建立生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能實(shí)際利用率統計與公布系統，定期向社會(huì )發(fā)布產(chǎn)能利用率信息，包括行業(yè)產(chǎn)能平均利用率與主要品種產(chǎn)能利用率；建立投資項目統計與公布系統，對在建項目、可研項目，及論證項目實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，并定期公布。

　　“針對近期鐵礦石價(jià)格非理性上漲的問(wèn)題，鋼協(xié)積極發(fā)聲，主動(dòng)引導，并且組織成立了進(jìn)口鐵礦石工作小組，圍繞進(jìn)口鐵礦石專(zhuān)業(yè)工作加強行業(yè)自律，開(kāi)展專(zhuān)題研究，提出政策建議，以維護進(jìn)口鐵礦石市場(chǎng)秩序，維護國家和鋼鐵企業(yè)的合法權益�！备呦槊鞅硎�，“今后，我們還要圍繞穩運行、穩效益做更多的工作�！�

　　提高產(chǎn)業(yè)集中度多種方式聯(lián)合重組是良策

　　國家發(fā)展改革委印發(fā)的《2019年鋼鐵化解過(guò)剩產(chǎn)能工作要點(diǎn)》提出，積極穩妥推進(jìn)企業(yè)兼并重組。高祥明對此充分肯定，并強調：“兼并重組是提高產(chǎn)業(yè)集中度的重要途徑，是避免過(guò)度競爭，提高國際話(huà)語(yǔ)權，推進(jìn)鋼鐵工業(yè)健康持續發(fā)展的重要手段�！�

　　縱觀(guān)鋼鐵行業(yè)70年的發(fā)展歷程，由于經(jīng)濟體制的變化，產(chǎn)業(yè)集中度經(jīng)歷了一個(gè)從高到低的過(guò)程。首先是新中國建立初期，我國的鋼鐵產(chǎn)能集中在為數不多的國有企業(yè)中，絕大部分鋼都產(chǎn)自“十大鋼”。其次是改革開(kāi)放以來(lái)，誕生了寶鋼等特大型現代化鋼鐵企業(yè)，也產(chǎn)生了數以千計的鋼鐵企業(yè)。目前，中國有四五百家鋼鐵冶煉企業(yè)，有上萬(wàn)家鋼材軋制加工企業(yè)。企業(yè)數量的增長(cháng)，一方面推動(dòng)了總產(chǎn)能的增長(cháng)，另一方面拉低了產(chǎn)業(yè)集中度。到2018年，產(chǎn)業(yè)集中度只有35.3%，比2017年低1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　高祥明指出，產(chǎn)業(yè)集中度是一個(gè)與競爭激烈程度負相關(guān)的指標，產(chǎn)業(yè)集中度下降的過(guò)程也是一個(gè)競爭度提高的過(guò)程。適度的競爭是活力源泉，但過(guò)度競爭不利于行業(yè)可持續發(fā)展�！澳壳拔覈�鋼鐵企業(yè)多而分散，同質(zhì)化競爭激烈，創(chuàng )新投入分散，創(chuàng )新合力不強，不利于從鋼鐵大國向鋼鐵強國的轉變。因此，應當加大兼并重組力度，加快產(chǎn)業(yè)集中度的提升�！彼麖娬{。

　　高祥明指出，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)兼并重組，應統籌規劃，科學(xué)布局，按照《鋼鐵工業(yè)調整升級規劃(2016年—2020年)》要求，發(fā)揮企業(yè)主體作用和政府推動(dòng)作用，積極推進(jìn)多種方式的聯(lián)合重組。一是以國有企業(yè)為突破口，推動(dòng)跨省市、跨地區企業(yè)聯(lián)合重組；二是以區域內大型企業(yè)為龍頭，鼓勵有條件的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合重組；三是以鋼鐵大省、產(chǎn)業(yè)聚集區為依托，推進(jìn)區域內企業(yè)聯(lián)合重組；四是以民營(yíng)企業(yè)為有力補充，正確引導民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合重組；五是提倡不銹鋼、特鋼、鋼管等專(zhuān)業(yè)化企業(yè)聯(lián)合重組；六是與上游原材料供應商和下游客戶(hù)建立跨行業(yè)、跨地區的聯(lián)合重組。

　　“要通過(guò)多種方式的兼并重組，確保到2025年前10家鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量之和占全國總產(chǎn)量60%以上的目標按期實(shí)現，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，解決影響行業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題�！备呦槊髡f(shuō)。他舉例道，通過(guò)兼并重組，有助于優(yōu)化鐵礦石、廢鋼等資源配置，緩解水資源匱乏和礦產(chǎn)資源短缺壓力，壓減過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能。另外，將鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組與城市鋼廠(chǎng)搬遷相結合，可減少城市環(huán)境污染，引導產(chǎn)業(yè)有序轉移和集聚發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。

　　70年環(huán)境績(jì)效明顯提升新形勢下須迎難而上

　　談到對鋼鐵行業(yè)70年來(lái)環(huán)保方面的變化最有感觸的地方，高祥明表示：“全行業(yè)節能減排指標持續改善，鋼鐵企業(yè)的環(huán)境績(jì)效水平明顯提升。特別是近十幾年來(lái)，一大批清潔生產(chǎn)環(huán)境友好型企業(yè)和花園式工廠(chǎng)不斷涌現，越來(lái)越多的鋼鐵企業(yè)正在與社會(huì )和諧共融發(fā)展的道路上闊步前進(jìn)�！�

　　一方面，鋼鐵行業(yè)能源、資源利用水平不斷提升。與2005年相比，2018年重點(diǎn)統計鋼鐵企業(yè)平均噸鋼綜合能耗由694千克標煤降至555千克標煤，焦爐煤氣、高爐煤氣回收利用率分別提高了3.4個(gè)百分點(diǎn)、7.8個(gè)百分點(diǎn)，噸鋼轉爐煤氣回收量由32.8立方米提高到106立方米；鋼協(xié)重點(diǎn)統計鋼鐵企業(yè)噸鋼耗新水由8.6噸下降到2.75噸，水重復利用率由94.3%提高到97.88%。同時(shí)，通過(guò)持續開(kāi)發(fā)推廣冶金渣資源化利用技術(shù)，構建起完整的“資源—產(chǎn)品—再生資源”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，2018年，鋼渣、高爐渣、含鐵塵泥利用率分別達到97.92%、98.1%、99.65%。

　　另一方面，鋼鐵行業(yè)主要污染物排放指標大幅度降低。2005年~2018年，鋼協(xié)重點(diǎn)統計鋼鐵企業(yè)噸鋼二氧化硫排放量由2.83千克下降到0.53千克，削減幅度高達81.3%；噸鋼煙粉塵排放量由2.18千克下降到0.56千克，削減幅度為74.3%。

　　為全面貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，打贏(yíng)藍天保衛戰，今年4月生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》，體現了當今全球鋼鐵業(yè)最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護排放指標和要求，極具挑戰性。

　　高祥明指出，面對新形勢、新要求，全體鋼鐵人將迎難而上，絕不退縮。

　　一是高質(zhì)量推進(jìn)超低排放改造，選擇合適的技術(shù)路徑，保證資金投入，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，加強運行管理，關(guān)注新技術(shù)、新工藝的應用與完善。

　　二是提高站位，從規劃、設計上增強綠色低碳意識，使鋼廠(chǎng)助力城市綠色發(fā)展。

　　三是積極開(kāi)展碳減排活動(dòng)。習近平總書(shū)記多次強調，應對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做，是我國可持續發(fā)展的內在要求，是推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的責任擔當，鋼鐵企業(yè)要主動(dòng)作為、及早行動(dòng)，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，采用低碳先進(jìn)技術(shù)，在實(shí)施超低排放過(guò)程中協(xié)同考慮碳排放，持續為應對全球氣候變化做出鋼鐵人的貢獻。

　　四是希望各級政府對實(shí)施超低排放改造的鋼鐵企業(yè)給予更多激勵，對開(kāi)發(fā)應用超低排放新技術(shù)出現的問(wèn)題給予必要的寬容，并實(shí)施更加科學(xué)有效的“差別化管控”。

　　“我相信，在各方面共同努力下，鋼鐵工業(yè)一定能實(shí)現轉型升級綠色發(fā)展的目標，成為新時(shí)代中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不可或缺的支撐產(chǎn)業(yè)，成為與社會(huì )、城市、生態(tài)環(huán)境共融共存的低碳綠色產(chǎn)業(yè)！”高祥明強調。更多鋼材相關(guān)信息敬請關(guān)注晨升鋼鐵！