以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神,認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革的決策部署,針對化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)入新階段的新情況、新特點(diǎn),為更加科學(xué)有效做好2019年化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能工作,促進(jìn)鋼鐵行業(yè)加快結構調整和轉型升級,制定本工作要點(diǎn)。
　　一、全面完成既定目標任務(wù)。統籌考慮鋼鐵行業(yè)兼并重組、轉型升級、布局優(yōu)化等工作,深入推進(jìn)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能。尚未完成壓減粗鋼產(chǎn)能目標的有關(guān)地區、有關(guān)中央企業(yè),要繼續堅持運用市場(chǎng)化、法治化辦法,力爭在2019年全面完成目標任務(wù)。列入去產(chǎn)能計劃的鋼鐵企業(yè)需一并退出配套的燒結、焦化、高爐等設備。
　　二、“僵尸企業(yè)”應退盡退。堅持市場(chǎng)化、法治化原則,對已經(jīng)確認的“僵尸企業(yè)”,要按照上報的“僵尸企業(yè)”處置計劃堅決處置到位。加強“僵尸企業(yè)”排查和動(dòng)態(tài)監管,及時(shí)發(fā)現并妥善處置新出現的“僵尸企業(yè)”,確�！敖┦�企業(yè)”應退盡退。
　　三、依法依規退出落后產(chǎn)能。嚴格執行環(huán)保、質(zhì)量、能耗、水耗、安全等法律法規和有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,加大對鋼鐵行業(yè)違法違規行為的執法和達標檢查力度。依法依規關(guān)停退出落后的鋼鐵冶煉產(chǎn)能。
　　四、防范“地條鋼”死灰復燃和已化解過(guò)剩產(chǎn)能復產(chǎn)。切實(shí)落實(shí)企業(yè)市場(chǎng)主體責任,落實(shí)省級政府負總責要求,落實(shí)有關(guān)部門(mén)職責分工,更加注重制度建設,更加注重聯(lián)合執法,更加注重輿論宣傳和監督。各省(區、市)要針對工作中的薄弱環(huán)節,研究提出具體安排,建立防范“地條鋼”死灰復燃和已化解過(guò)剩產(chǎn)能復產(chǎn)的長(cháng)效機制。市場(chǎng)監管、土地、環(huán)境、安全、海關(guān)等執法部門(mén),要抓緊研究提出防范“地條鋼”死灰復燃的有效辦法和政策措施。
　　五、嚴禁新增產(chǎn)能。嚴把產(chǎn)能置換和項目備案關(guān),禁止各地以任何名義備案新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能項目,對于確有必要建設冶煉設備的項目,相關(guān)地區在項目備案前須嚴格執行產(chǎn)能置換辦法,按規定進(jìn)行公示公告,接受社會(huì )監督。嚴格執行《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》(國務(wù)院令673號)、《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第2號)、《企業(yè)投資項目事中事后監管辦法》(國家發(fā)展改革委令第14號)相關(guān)要求,各有關(guān)地區要對轄區內擅自違法違規建設、違規產(chǎn)能置換和備案等情形認真開(kāi)展自查和排查,對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)予以整改。
　　六、開(kāi)展鞏固化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能成果專(zhuān)項抽查。2019年將對鋼鐵產(chǎn)能違法違規行為易發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)省(區、市),由鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì )議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)部際聯(lián)席會(huì )議),組織開(kāi)展一次鞏固化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能成果專(zhuān)項抽查,重點(diǎn)檢查壓減粗鋼產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復燃、嚴禁新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能等方面可能存在的問(wèn)題。
　　七、完善舉報響應機制。運用好設立在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )的“地條鋼”及違法違規產(chǎn)能舉報平臺,落實(shí)好《關(guān)于鋼鐵產(chǎn)能違法違規行為舉報核查工作的有關(guān)規定》(發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)〔2018〕1451號)。各有關(guān)地區要進(jìn)一步研究制定防范本地區“地條鋼”死灰復燃、已化解過(guò)剩產(chǎn)能復產(chǎn)及違法違規產(chǎn)能舉報響應機制的具體措施,并向社會(huì )公告。對涉及鋼鐵產(chǎn)能的項目,建立并完善事中事后監管的有效機制。
　　八、探索主動(dòng)發(fā)現違法違規行為的有效機制。繼續推進(jìn)利用衛星遙感技術(shù)、衛星紅外監測技術(shù)對鋼鐵企業(yè)和相關(guān)企業(yè)的建設生產(chǎn)情況進(jìn)行監測;繼續推進(jìn)與國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)的合作,對鋼鐵企業(yè)和相關(guān)企業(yè)用電量進(jìn)行監測,及時(shí)發(fā)現違法違規項目建設和生產(chǎn)行為。各有關(guān)地區要加強日常監管,創(chuàng )新管理方式,積極探索主動(dòng)發(fā)現鋼鐵產(chǎn)能違法違規行為的有效措施,及時(shí)發(fā)現并查處違法違規行為。
　　九、嚴肅查處各類(lèi)違法違規行為。要進(jìn)一步明晰責任分工,建立問(wèn)責機制,強化聯(lián)合執法,切實(shí)把有關(guān)工作要求落實(shí)到位;及時(shí)組織開(kāi)展抽查和專(zhuān)項核查,對于“地條鋼”死灰復燃、已化解的過(guò)剩產(chǎn)能復產(chǎn)及違規新增產(chǎn)能等情況,發(fā)現一起、查處一起、通報一起,狠抓負面典型,保持高壓態(tài)勢。
　　十、著(zhù)力解決重點(diǎn)區域產(chǎn)能不合理問(wèn)題。京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區、汾渭平原等重點(diǎn)區域要按照《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》(國發(fā)〔2018〕22號)等要求,嚴控區域產(chǎn)能總量,同時(shí)進(jìn)一步研究強化環(huán)保、土地、能源、水資源等要素的約束作用,促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能有序向外轉移,降低區域鋼鐵總量,優(yōu)化空間布局結構。
　　十一、積極穩妥推進(jìn)企業(yè)兼并重組。按照企業(yè)主體、政府引導、市場(chǎng)化運作的原則,結合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,鼓勵有條件的企業(yè)實(shí)施跨地區、跨所有制的兼并重組,積極推動(dòng)鋼鐵行業(yè)戰略性重大兼并重組。有關(guān)地區要指導和協(xié)助企業(yè)做好兼并重組中的職工安置、資產(chǎn)債務(wù)處置和歷史遺留問(wèn)題處理。
　　十二、維護鋼材市場(chǎng)平穩運行。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用,加強行業(yè)協(xié)調和自律,做好行業(yè)運行監測分析,掌握市場(chǎng)供求狀況,及時(shí)采取有效措施,促進(jìn)鋼材價(jià)格保持在合理區間。有關(guān)方面要全面解讀、及時(shí)披露相關(guān)政策。各地區要維護良好的市場(chǎng)秩序,營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境,對惡意炒作的市場(chǎng)操縱行為要嚴肅處理。
　　十三、維護鐵礦石市場(chǎng)平穩運行。協(xié)調支持行業(yè)企業(yè)與國際鐵礦石供應商的有效溝通,積極探討更加科學(xué)合理的進(jìn)口鐵礦石定價(jià)機制,鼓勵企業(yè)采用鐵礦石期貨加基差的形式對現貨進(jìn)行定價(jià)。發(fā)現鐵礦石供應商有價(jià)格違法和價(jià)格壟斷行為時(shí),要依法及時(shí)查處并公開(kāi)曝光。積極研究促進(jìn)國內鐵礦山發(fā)展的相關(guān)政策,增加國內鐵礦石有效供給。
　　十四、支持鋼鐵企業(yè)與上下游企業(yè)合作共贏(yíng)。鼓勵鋼鐵企業(yè)圍繞鋼材產(chǎn)品目標市場(chǎng)定位和下游企業(yè)需求,加強與下游企業(yè)的協(xié)作,打造綜合效益最佳的價(jià)值鏈,提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭優(yōu)勢,形成穩定共贏(yíng)的合作關(guān)系,實(shí)現鋼鐵材料制造供應商向材料解決方案綜合服務(wù)商轉變。
　　十五、加快推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展。堅決貫徹落實(shí)《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》(國發(fā)〔2018〕22號)等文件要求,推進(jìn)鋼鐵行業(yè)實(shí)施超低排放改造、焦爐廢氣收集處理等污染治理升級改造,通過(guò)工藝裝備改造、環(huán)保技術(shù)升級、資源能源利用效率提升等方式,加快推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展。
　　十六、促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展,鼓勵鋼鐵企業(yè)、科研院所等單位積極探索,切實(shí)釋放各類(lèi)人才的創(chuàng )新潛力,增強創(chuàng )新的主動(dòng)性和積極性。堅持把鋼材質(zhì)量穩定性、先進(jìn)高端鋼材、關(guān)鍵共性技術(shù)、基礎研究和前沿工藝技術(shù)與裝備等作為重點(diǎn),加大研發(fā)力度,盡快取得突破。加快鋼結構推廣應用,提高鋼結構應用比例和用鋼水平。
　　十七、引導電爐煉鋼工藝發(fā)展。鼓勵企業(yè)建立大型的廢鋼鐵回收加工配送中心,提升對社會(huì )廢鋼鐵資源的回收、拆解、加工、配送、利用一體化水平,提高廢鋼鐵資源供給質(zhì)量。鼓勵鋼鐵企業(yè)綜合考慮市場(chǎng)需求、原燃料供應、交通運輸、環(huán)境容量和資源能源支撐條件,在嚴格落實(shí)產(chǎn)能置換的前提下,將部分高爐-轉爐工藝轉變?yōu)殡姞t煉鋼工藝,促進(jìn)行業(yè)整體節能環(huán)保水平提升、品種結構優(yōu)化升級。
　　十八、提升鋼鐵行業(yè)國際化水平。進(jìn)一步加強鋼鐵行業(yè)國際交流合作,學(xué)習借鑒先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗,堅決落實(shí)“一帶一路”的戰略部署,推動(dòng)國際產(chǎn)能合作。同時(shí),參與鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩全球論壇,客觀(guān)宣傳我國化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能政策措施和成效。
　　十九、做好鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能調查等基礎性工作。在前期工作基礎上,進(jìn)一步開(kāi)展對有關(guān)地區鋼鐵產(chǎn)能等相關(guān)情況的核實(shí)調查。繼續發(fā)揮鋼鐵產(chǎn)能等相關(guān)數據工作協(xié)調機制作用,及時(shí)依法互通和共享相關(guān)信息,客觀(guān)準確反映鋼鐵行業(yè)現狀,提高鋼鐵行業(yè)管理水平。
　　二十、完善重大問(wèn)題溝通協(xié)調機制。進(jìn)一步完善部際聯(lián)席會(huì )議工作機制,及時(shí)協(xié)調解決出現的重大問(wèn)題;加大執法、監督、檢查力度,持續深入開(kāi)展違法違規建設項目清理、淘汰落后產(chǎn)能、聯(lián)合執法三個(gè)專(zhuān)項行動(dòng),營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)秩序和發(fā)展環(huán)境;加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)信用體系建設,對失信企業(yè)和相關(guān)責任人實(shí)施聯(lián)合懲戒。更多鋼材相關(guān)信息敬請關(guān)注晨升鋼鐵！