“李總理所作的政府工作報告，對國資國企深化改革和鋼鐵行業(yè)轉型發(fā)展提出了具體的要求，使我們鋼鐵人在新時(shí)代有了更加明確的奮斗方向和目標�！闭劦戒撹F行業(yè)轉型發(fā)展，全國人大代表、山鋼集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)侯軍認為，作為國有鋼鐵企業(yè)，必須解放思想，大膽突破，以改建國有資本投資公司為抓手，積極適應新的體制機制和管控模式；主動(dòng)履行國有企業(yè)的責任擔當，爭做綠色發(fā)展方式的推動(dòng)者、踐行者、領(lǐng)跑者；主動(dòng)對接國家戰略，引智借力，推動(dòng)自動(dòng)化、數字化、智慧化“三化”融合。
為此，這位代表建議：
�。ㄒ唬┩晟瞥团欧诺贡茩C制，引導鋼鐵企業(yè)綠色轉型
針對鋼鐵行業(yè)配套技術(shù)多處于實(shí)驗階段，缺乏產(chǎn)業(yè)化應用的實(shí)踐，造成鋼鐵企業(yè)在應用過(guò)程中，出現了二次污染或者是副產(chǎn)品難以處理等問(wèn)題。以及鋼鐵企業(yè)出現的一些無(wú)效投資的問(wèn)題。這位代表建議：由科學(xué)技術(shù)部門(mén)與行業(yè)主管部門(mén)利用國家科研經(jīng)費研究成熟適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和污染治理技術(shù)，并選擇行業(yè)典型企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，具備推廣條件后編制有關(guān)技術(shù)推廣目錄和標準進(jìn)行推廣應用；確定國家主責部門(mén)牽頭制定鋼鐵行業(yè)環(huán)境保護標準，根據達標情況劃分等級，對不達標企業(yè)限制進(jìn)入或壓減產(chǎn)能指標，并積極推動(dòng)標準的發(fā)布和實(shí)施，以一把“尺子”統一度量所有鋼企。
�。ǘ└臃e極地推動(dòng)去杠桿，推進(jìn)市場(chǎng)化債轉股
侯軍表示，鋼鐵企業(yè)與金融機構積極協(xié)商溝通，陸續與各金融機構簽訂了上百億的債轉股協(xié)議，但由于資金來(lái)源成本高，市場(chǎng)化債轉股資金完全由實(shí)施機構通過(guò)市場(chǎng)化方式募集，一般都要求固定分紅回報，并對股權退出價(jià)值有較高要求，資金價(jià)格普遍高于企業(yè)融資成本，呈現名股實(shí)債的結果，與企業(yè)希望通過(guò)債轉股降成本、減負擔的要求相差較大。他建議通過(guò)財政貼息、設立債轉股投資引導基金等方式為債轉股業(yè)務(wù)提供低成本資金，并允許銀行所屬債轉股實(shí)施機構向人民銀行申請再貸款，增加實(shí)施機構低成本資金來(lái)源。同時(shí)加大債轉股稅費減免和財政支持力度，降低企業(yè)市場(chǎng)化債轉股成本。
�。ㄈ┩怀鲅睾Ｅc優(yōu)化內陸并重，有序推進(jìn)兼并聯(lián)合重組
鋼鐵企業(yè)兼并聯(lián)合重組核心是產(chǎn)能的重組和布局優(yōu)化，并非單純的市場(chǎng)行為，還關(guān)系到一系列社會(huì )問(wèn)題，如環(huán)境容量、能耗指標、債務(wù)、人員安置等。要解決這些集成性問(wèn)題，單靠發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用是無(wú)法實(shí)現的，政府的宏觀(guān)調控與市場(chǎng)化運作并不對立，只有政府給予必要的支持，才能有效克服重組中的各種困難。建議政府出臺相應的政策支持鋼鐵企業(yè)的兼并重組和布局優(yōu)化。
�。ㄋ模┘哟髮Α敖┦髽I(yè)”處置的政策支持，減輕成本壓力
“僵尸企業(yè)”處置過(guò)程中，面臨職工安置、部分企業(yè)欠繳巨額稅費、破產(chǎn)立案程序復雜、資產(chǎn)損失、注銷(xiāo)手續復雜等問(wèn)題。建議：政府相關(guān)部門(mén)出臺專(zhuān)項稅收優(yōu)惠政策，對于企業(yè)歷史欠繳稅費予以一定程度的減免或抵扣；出臺專(zhuān)項職工安置政策及相應的財政補貼，減輕企業(yè)在“僵尸企業(yè)”處置成本的壓力；在稅務(wù)注銷(xiāo)環(huán)節簡(jiǎn)化程序，并在資產(chǎn)處置時(shí)，出臺相關(guān)交易契稅、增值稅等政策優(yōu)惠措施。
�。ㄎ澹⿵娀咭龑�，加快鋼結構建筑應用
鋼結構建筑是綠色建筑的主要發(fā)展趨勢，是鋼材消耗主要產(chǎn)業(yè)之一，也是重要的戰略資源儲備方式。但鋼結構用鋼量?jì)H占我國鋼產(chǎn)量的 5%-6%，在量大面廣的住宅建筑和中小跨度橋梁中，鋼結構所占比例更不到 1%，遠遠低于發(fā)達國家 20%-30%的平均水平。建議加強頂層設計和戰略布局，發(fā)揮政府培育鋼結構市場(chǎng)的引領(lǐng)和示范作用，提高政策支持力度并加強監管；進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院“開(kāi)展鋼結構建筑試點(diǎn)”的要求，扶持龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善鋼結構全產(chǎn)業(yè)鏈，集中力量解決共性關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題和人員瓶頸問(wèn)題；建立建筑結構體系、裝配式鋼結構建筑部品部件以及標準化鋼結構及組合結構橋梁體系認證制度和成果轉化平臺，以鋼結構帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)“走出去”，盡快縮小與發(fā)達國家的水平差距。更多鋼材相關(guān)信息敬請關(guān)注晨升鋼鐵！
